2005. október elsejétől - a START PROGRAM bevezetésével - új és minden eddiginél nagyobb járulékkedvezmény nyújtásával, a korábbinál rugalmasabban, két évre megnövelt ideig kívánja támogatni és ösztönözni a pályakezdő fiatalok elhelyezkedését. Október elsejétől így a pályakezdő fiatalok foglalkoztatásához kapcsolódóan csak csökkentett mértékű munkaadói befizetéseket kell teljesíteni. A munkáltatók a START Program keretében foglalkoztatott pályakezdők után meghatározott keresethatárig havonta, - a foglalkoztatás első évében a bruttó kereset 15%-át, míg a második évben a 25%-át - fizetik meg foglalkoztatói járulékteherként, valamint a járulékkedvezményen túl mentesülnek a tételes egészségügyi hozzájárulás megfizetése alól is. A program "kulcsa" a START-kártya, amely két éven át követi a fiatal útját, mutatja a 2 évből még felhasználható időt, továbbá az ellenőrzés alapjául is szolgál. A START-kártya kiváltására október elsejétől jogosult minden 25 éven aluli, - diplomások esetében, 30 éven aluli - fiatal, aki első alkalommal helyezkedik el, vagy pályáját ösztöndíjasként kezdi.

2006. június végéig még párhuzamosan működik a START programmal az ez év elejétől bevezetett pályakezdő kedvezmény-rendszer is, amelynek keretében a 9 hónapos foglalkoztatás leteltét követően megfizetett társadalombiztosítási járulék felét a munkáltató visszaigényelheti. A 9 hónapos foglalkoztatás befejezését követően a fiatal kiválthatja a kártyát, a munkáltatónak pedig lehetősége nyílik a START-kártyához fűződő kedvezmények érvényesítésére.

A START program legfontosabb elemei

A program célja a munkatapasztalat szerzés

A START program hangsúlyosan a munkaerőpiacon nélkülözhetetlen gyakorlat megszerzését hivatott elősegíteni, a program két éves időtartama alatt azoknak a pályakezdőknek kíván nagyobb esélyt biztosítani a munkavállalásra, akiknek eddig még nem sikerült megfelelő állást találniuk és első alkalommal helyezkednek el, (létesítenek munkaviszonyt), vagy pályájukat ösztöndíjasként kezdik.
Figyelem! Ha a fiatalnak a foglalkoztatási vagy az ösztöndíjas jogviszonya 2005. évben október 1-jét megelőzőn kezdődött, az átmeneti szabályokat kell alkalmazni (az erre vonatkozó tájékoztató az anyag végén található).

Munkaviszony alatt a magyar jog hatálya alá tartozó munkaviszonyt, (közszolgálati, közalkalmazotti jogviszonyt, bírósági és igazságügyi, valamint ügyészségi szolgálati jogviszonyt, hivatásos nevelőszülői jogviszonyt, fegyveres testületek és rendvédelmi szervek hivatásos és szerződéses állományú jogviszonyát, továbbá az ösztöndíjas foglalkoztatási jogviszonyt) kell érteni.

A START program nem köti a pályakezdőt egy munkáltatóhoz, a kedvezményezett időszak két évében - egymást követő jogviszonyokban -, akár több munkáltatónál is munkát vállalhat (de az sem kizárt, hogy egyidőben több munkáltatónál végezzen munkát, azonban a kedvezményt csak egy munkáltató egy jogviszonyban érvényesítheti).

A programban való részvétel feltételei

1. Meghatározott (pályakezdő kategóriába tartozó) életkor
   A START program szempontjából pályakezdő az a fiatal, aki a huszonötödik életévét, felsőfokú végzettségű esetén a harmincadik életévét még nem töltötte be, tanulmányait befejezte (megszakította, vagy abbahagyta), és első alkalommal vállal munkát.
2. Munkahelyre történő első belépés
   A program a munkatapasztalat szerzést hivatott elősegíteni, ezért azoknak a fiataloknak kíván segítséget nyújtani, akiknek még nem sikerült bejutniuk a munkaerőpiacra. Az első munkahely megítélése szempontjából azonban nem kell figyelembe venni a tanulói és a hallgatói időszak, illetve az iskolai szünet időtartama alatt létesített foglalkoztatásra irányuló jogviszonyokat, továbbá az iskola befejezését követő, alkalmi munkavállalói könyvvel végzett munkát.
3. START-kártya kiváltása
   • A START-kártya az adóigazolvánnyal azonos méretű, formájú, azt kiegészítő okmány. Tartalmazza a pályakezdő legfontosabb adatait, valamint a kiállítás keltét és a kártya érvényessége végének dátumát (amely két évnél nem lehet hosszabb). A START-kártya egyben az ellenőrzés alapjául is szolgál, ezért azt a fiatalnak munkába álláskor át kell adnia a munkáltatónak.
   • START-kártya kiváltására - 2005. október elsejétől (tekintve, hogy ez munkaszüneti nap, 2005. október 3-tól) - jogosult minden pályakezdő fiatal, aki megfelel a feltételeknek (a huszonötödik életévét, felsőfokú végzettségű esetén a harmincadik életévét még nem töltötte be, tanulmányait befejezte, megszakította, vagy abbahagyta, és még nem vállalt munkát).
     START-kártya kiváltására az is jogosult (az egyéb, jogszabályban meghatározott feltételek mellett), aki 2005. január 1. és 2005. október 1-je (tekintve, hogy ez munkaszüneti nap 2005. október 3-a) között pályakezdőként vállalt munkát.
   • A kártya kiadására illetékes adóhatóság az állandó lakóhely, ennek hiányában az ideiglenes lakóhely, vagy szokásos tartózkodási hely szerint illetékes állami adóhatóság, ahol a pályakezdő az erre a célra rendszeresített 0534/START jelű nyomtatvány kitöltésével tesz nyilatkozatot arról, hogy megfelel-e a START-kártyára való jogosultság feltételeinek. (pl. befejezte vagy megszakította-e tanulmányait, rendelkezik-e felsőfokú végzettséggel, tanulói vagy hallgatói jogviszonya megszűnését követően először létesít-e foglalkoztatásra irányuló jogviszonyt, vagy ösztöndíjas foglalkoztatási jogviszonyt). A nyilatkozattételhez csatolni kell a felsőfokú végzettségét bizonyító oklevél (diploma) másolatát - külföldön szerzett diploma esetén a honosított diploma és a honosítást illetve elismerést igazoló határozat hiteles másolati példányát.
   • Amennyiben a START-kártyát külföldi állampolgár igényli, de Magyarországon állandó, vagy ideiglenes lakóhellyel, tartózkodási hellyel nem rendelkezik, az APEH Észak-budapesti Igazgatósága az illetékes.
   • A 0534/START jelű adatlap a START-kártya igénylésére, valamint az adateltérések rendezésére szolgál. A nyomtatvány letölthető az APEH internetes honlapjáról (http://www.apeh.hu/cgi-bin/lap.php?id=prog/pr2005), valamint ingyenesen beszerezhető az APEH ügyfélszolgálatain. A kitöltött nyomtatvány postai úton, vagy személyesen, illetve meghatalmazott által is eljuttatható az illetékes állami adóhatósághoz.
   • A START-kártya (első alkalommal történő) kiadása díjmentes. Díjmentesen kell kiadni a START-kártyát akkor is, ha a korábban kiadott kártyán szereplő adat megváltozott, vagy téves, továbbá akkor is, ha az időközben megszerzett felsőfokú végzettség miatt módosul a kártya érvényességének hossza. Egyéb esetekben a kártya kiadásakor igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetni.
   • Ha a START-kártya ismételt kiadására a munkáltató hibájából (a kártya munkaadó általi őrzési kötelezettsége ideje alatt bekövetkezett lopás, elvesztés, megsemmisülés, vagy megrongálódás miatt) kerül sor, az igazgatási szolgáltatási díjfizetési kötelezettség a munkaadót terheli (a díjat neki kell megfizetni).
   • A START-kártya elvesztését, megsemmisülését a kártya tulajdonosa köteles haladéktalanul, de legkésőbb az elvesztés, megsemmisülés tudomására jutásától számított három munkanapon belül az állami adóhatóságnál bejelenteni.
   • A START-kártya érvényességének időtartama a kiállítás keltének napjával kezdődik (a kiállítás kelte azonos a START-kártya igénylésére rendszeresített adatlap állami adóhatósághoz történő benyújtásának napjával, postai úton érkezett nyilatkozat esetén a kiállítás kelte az állami adóhatósághoz történő beérkezés napjához igazodik).
     A START-kártya tehát főszabály szerint a kiállítás keltétől számított két évig érvényes.

     Emiatt is célszerű a fiataloknak először munkáltatót találniuk, és csak a munkahely biztos ígéretének birtokában kiváltani a START-kártyát ( figyelni kell arra, hogy a kártya kiváltása megelőzze a munkába állást).

   • Figyelemmel arra, hogy a START-kártya okmány, kiállításának tényleges időpontja nem esik egybe az igénylés időpontjával, ezért a 0534/START jelű nyomtatvány benyújtásakor (a kártya kiállítását megelőzően), az állami adóhatóság területi szerve az igénylő (kötetlen formában megtett) kérelmére igazolást ad ki az adatokról, amelynek birtokában a fiatal már munkába állhat.
   • A START-kártyával kapcsolatos részletes szabályok megtalálhatóak az adatlap kitöltési útmutatójában.

A munkáltató kedvezménye

Minden eddiginél magasabb mértékű, rugalmas, a pályakezdő fiatalhoz kötődő, de a munkáltató által "beváltható", alanyi jogon járó járulékkedvezmény. A kedvezményt a munkáltató havonta érvényesítheti oly módon, hogy a munkabért terhelő munkáltatói járulékfizetési kötelezettség (29 százalékos mértékű társadalombiztosítási járulék, 3 százalékos mértékű munkaadói járulék, továbbá 3 450, majd november 1-jétől 1 950 Ft tételes egészségügyi hozzájárulás) helyett, a program első évében mindösszesen a fiatal bruttó keresetének 15%-át, míg a második évben a 25%-át kell közteherként lerónia.

A kedvezmény érvényesítése szempontjából a munkabérnek nincs felső határa, azonban a kedvezményt alap vagy középfokú végzettségűeknél legfeljebb a minimálbér (jelenleg 57 ezer Ft) másfélszeresének, felsőfokú végzettségűek foglalkoztatásánál pedig a kétszeresének megfelelő összeghatárig lehet érvényesíteni.

Amennyiben a START-kártyával rendelkező pályakezdő egyidejűleg több foglalkoztatásra irányuló jogviszonyban is áll, a foglalkoztatók közül az a munkáltató érvényesítheti a kedvezményt, aki a fiatal START-kártyáját a foglalkoztatás időtartama alatt őrzi.

Átmeneti szabályok

A 2005. évi LXXIII. törvény az átmeneti szabályaival lehetőséget biztosít arra is, hogy 2006. június végéig párhuzamosan - de nem egyszerre! - működjön a két kedvezményrendszer. A 2004. évi CXXIII. törvény szabályai szerint megkezdett 9 hónapos egybefüggő foglalkoztatás befejezését követően mind a fiatalnak, mind a munkáltatónak módjában áll "átváltani" az új rendszerre. A fiatal a két évből még hátralévő időre kiválthatja a START-kártyát, a munkáltató A START-kártya alapján érvényesítheti a járulékkedvezményt, illetve a kártya kiváltását megelőző időtartamra támogatásként visszaigényelheti a törvényben biztosított társadalombiztosítási járulék 50%-át. A kötelezően előírt három hónapos továbbfoglalkozatási kötelezettségét már a módosított, új kedvezmény szabályai szerint teljesítheti. Az ösztöndíjas jogviszony megszűnését követően a diplomás pályakezdő is kiválthatja a Start-kártyát, azonban ösztöndíjas jogviszonyt ismételten már nem létesíthet, de a fennmaradó időben akár annál a munkáltatónál is tovább foglalkoztatható, ahol ösztöndíjasként volt alkalmazásban, vagy más munkáltatónál vállalhat munkát.